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一直飽受批評毫無新意的林全內閣,在最後關頭宣布了未來內政部長將由葉俊榮擔任,確實令人驚艷。沒有亮點的名單,在壓軸好不容易擠出了一個亮點。
葉俊榮現為台灣大學法學院教授。他在2002年時,擔任行政院政務委員,推動政府改造及永續發展等議題。2004年,葉俊榮轉任行政院研考會主委,推動電子化政府、風險管理機制以及政府政策的研究發展。
葉俊榮也是台灣頗具權威的公法學者,曾於2007年由總統陳水扁提名擔任大法官,但最後遭國民黨點名封殺。時任立法委員的吳育昇,當時還曾指控葉在研考會主委離職時,要求送10萬元的漂流木,引起不小風波。
內政部作為天下第一大部,主掌業務包山包海,又是政治敏感性很高的位置,例如江宜樺登上行政院長寶座,先有內政部長的歷練。為何林全看上學者性格強烈的葉俊榮?或許可以從葉的專業尋找線索。
「非典型內政部長」
葉俊榮以憲法與行政法見長,近年來更是關心環境保護與氣候變遷等議題。綜觀內政部種種業務,與這兩大議題關係最為密切的,就非「國土計畫」莫屬。
《國土計畫法》是國家土地利用規劃的最上位指導原則,草案在立院躺了20多年,好不容易於去年12月18日立院三讀通過,預計在今年5月上路。
國家土地利用規劃,勢必會牽動山林保育、海洋維護、產業規劃、城鄉發展、農業經營,預計會是未來幾年內的重要戰場。找來兼具學院人脈與政界經歷的葉俊榮,無非是希望他扮演整合歧見的角色。
更值得注意的是,近年來總總重大爭議,包括土地徵收、市地重劃、都市更新等,都是內政部的掌管業務,這些爭議都涉及行政機關對於基本人權的侵害,層出不窮的迫遷案例,就是最好的例子。葉俊榮不只是公法學者,還參與過《行政程序法》的制定,找他來當內政部長,顯然是希望從憲政法治的高度,來弭平這些爭議。
「非典型部長」搭配「社運次長」
如果說準內政部長葉俊榮要從規範面解決問題,那麼準內政部次長花敬群,就是要從經濟面解決問題,發揮互相搭配的加成效益。
花敬群是政大地政系博士,現為德明財經科技大學不動產投資與經營學位學程副教授,也是關注居住正義「巢運」的重要參與者。同時,花敬群在巢運所提的訴求,也部分被納入蔡英文政策主張當中。
有意思的是,在一些潛藏重大爭議的部會,林全內閣都安排有社運背景的人選擔任副手,包括農委會副主委陳吉仲、環保署副署長詹順貴、勞動部次長廖蕙芳,內政部次長花敬群也不例外。
這樣的分工,不僅是提攜後進,或是塑造形象,更重要的是,這些帶有社運背景的次長,顯然是懂得社運的語言與心理,也最能扛起新政府社會溝通的角色。
▲準閣揆林全28日公布最後一波內閣人事。(圖/李明安攝,2016.04.28)
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